府院联动

定义

府院联动是指在上市公司破产重整程序中，人民法院与政府部门（包括证券监管机构、地方政府等）之间建立的协调配合机制，旨在确保重整程序的顺利推进和各方利益的平衡保护。

法律依据

• 企业破产法修订草案：增加法院在受理重整申请及裁定重整计划执行完毕前"听取国务院证券监督管理机构意见"的规定，首次实现了府院联动机制的法定化
• 座谈会纪要：明确法院与证监会、交易所等的协调配合要求
• 监管指引11号：规定证监会对上市公司破产重整的事前审查机制

核心要点

• 法定化进程：2025年《企业破产法（修订草案）》首次在立法层面明确府院联动机制
• 事前审查：监管层通过事前审查机制，将不具备重整价值的上市公司挡在门外
• 协调范围：涵盖重整申请受理、重整计划制定、信息披露、投资者保护等全流程
• 实践效果：2025年"保壳式"重整得到严格遏制，市场转向实质性重整

制度演变

实践应用

2025年是府院联动机制全面施行的"执行年"。在新规的明确指引下：

• 上市公司破产重整回归"挽救困境企业、优化资源配置"的制度本源
• 公积金转增股本数量、清偿方案、重整投资人入股定价等核心环节更加规范
• 市场运作的透明度和可预期性显著增强

相关概念

• 预重整 — 府院联动的重要实践环节
• 协调审理 — 法院系统内部的协调机制